Du måste aktivera javascript för att sverigesradio.se ska fungera korrekt och för att kunna lyssna på ljud. Har du problem med vår sajt så finns hjälp på http://kundo.se/org/sverigesradio/
Новости по-русски из Швеции
МИГРАЦИЯ в ШВЕЦИЮ

Дублинская конвенция не работает

Publicerat torsdag 5 februari 2015 kl 09.16
Чем заменить Дублинскую конвенцию?
(7:48 min)
Дублинская конвенция не работает
1 av 2
Сесилия Викстрём/ Cecilia Wikström. Foto: EU-parlamentet.
Чем заменить Дублинскую конвенцию
2 av 2
Беженцы в Европу на лодке

Дублинская конвенция должна быть пересмотрена, считает шведка Сесилия Викстрём, член Европарламента. Система "первой страны", обязанной предоставлять убежище, не работает.

Беженцев не регистрируют, отпечатки пальцев у них не берут, большинству прибывающих, например, в Италию, позволяют ехать дальше на север - в Германию и Швецию.

Сесилия Викстрём/ Cecilia Wikström, которая вела переговоры по Дублинской конвенции в Европарламенте, призывает правительства стран ЕС к поиску иной альтернативы:

– Пора сказать правду - Дублинская конвенция перестала работать, - говорит она.

Один из примеров, случай с Хишамом/ Hisham, беженцем из Сирии, прибывшим сначала в Италию, а оттуда в Швецию: 

– Я сказал в итальянской погранполиции, что не хочу сдавать отпечатков пальцев, потому что хочу добираться дальше, в Швецию. Они сказали только: Окей, - рассказывает Хишам о прямом нарушении Италией Дублинской конвенции, согласно которой власти любой европейской страны, подписавшей конвенцию, обязаны взять отпечатки пальцев беженцев и зарегистрировать их. Другого способа для Швеции, например, узнать, в какой именно стране уже побывал данный беженец, нет. А ведь именно эта - первая страна пребывания - обязана рассмотреть ходатайство соискателя убежища. Если бы все страны выполняли требования Дублинской конвенции, то поток беженцев в Швецию и Германию мог бы быть сокращен. А ведь эти две страны - Германия и Швеция - принимают почти половину всех беженцев, прибывающих в Европу.

Мартин Линдéн/ Martin Lindén, глава отдела Миграционного ведомства, говорит о том, что большинство беженцев прибывает в Швецию через страны юга Европы. И если их нет в компьютерной базе данных, то шведские власти не могут выслать их обратно, в так называемые "первые страны":

– Речь идет о доказательствах, а их в случае Хишрама, например, да и многих других, просто нет, - сказал он в интервью новостной редакции Ekot Шведского радио.

Добавим, что в компьютерной базе ЕС (она называется Eurodac) зияют "дыры", т.е. там отсутствуют десятки тысяч дактилоскопических отпечатков. В 2013 году в Швецию прибыло 50 тысяч беженцев. Из них "дублинских" было меньше 11 тысяч. В прошлом 2014 году, число беженцев в Швеции перевалило за 80 тысяч человек, а количество "дублинских" так и осталось на уровне 11 тысяч.

– Это показатель того, что система больше не работает. Пора начинать обсуждать какие-то другие альтернативы, нужна новая система - сказала Сесилия Викстрём/ Cecilia Wikström.

Дублинская конвенция была неверно задумана с самого начала, говорит исследователь миграционных процессов, работающий в Линчёпингском университете, Пео Хансен/ Peo Hansen:
 - И я, и сотни других ученых, изучающих процессы миграции, говорили об этом с самого начала. Тенденция столкновения различных интересов стран ЕС прослеживается явно: те страны, которые расположены на внешних границах Евросоюза, хотят укрепления и милитаризации этих границ, чтобы сократить количество попадающих к ним беженцев. Но страны северной Европы, не хотят выделять на это больше денег, пока южные страны не приведут в порядок свои собственные системы, - говорит он.
По мнению Пео Хансена, изменение миграционной политики Евросоюза необходимо и немедленно, "ни минутой позже", по его выражению:

- Нужно изменить перспективу: мы не можем рассуждать только с точки зрения стран ЕС. Надо посмотреть на ситуацию глазами беженцев. Им надо куда-то деваться. При этом надо помнить, что в ЕС прибывает очень малая часть беженцев, например, из Сирии. Евросоюз принимает очень небольшую часть беженцев вообще. А должен был бы принимать намного больше, чем сегодня. Конечно, было бы хорошо, если бы страны ЕС договорились о совместной ответственности, чтобы все государства Евросоюза принимали беженцев. Но не все страны ЕС этого хотят, а потому и не работает эта система, - констатирует он.

Из-за различий во мнениях стран Евросоюза не работает и Дублинская система, считает юрист и правовед Peo Hansen:

- Страны у внешней границы ЕС хотят того, что они называют "разделением бремени". Они всё время говорили о необходимости более равномерного распределения беженцев в Евросоюзе, но страны северной Европы не соглашались пойти на то, чтобы "поделить бремя" до тех пор, пока вы не сделаете более строгой систему приема беженцев и их безопасности. На этих разных позициях всё и стоит уже 20 лет, - говорит он.

Есть ли какая-нибудь другая альтернатива, система, вариант, помимо Дублинской конвенции?

- Проблема в том, что никакой системы приема беженцев в ЕС, на самом деле, не существует. То, что есть - это целый ряд различных национальных систем, настолько различных, что сравнивать их, всё равно, что сравнивать яблоко и грушу. Шведская система приема беженцев - наиболее развитая и организованная. Тогда как в некоторых других странах вообще нет никакой "системы", достойной этого названия. Поверх этого еще и Евросоюз принял массу правил, с целью как-то "уравнять" разные системы приема беженцев разных стран. Но большинство стран эти правила не выполняет, а у Евросоюза очень "мало мускулов", чтобы заставить или вынудить их улучшить свою систему приема беженцев, чтобы эти системы были больше похожи друг на друга, - поясняет Пео Хансен.

Можно ли расценивать слова Сесилии Викстрём как сигнал того, что Швеция готова инициировать иное решение проблемы в Евросоюзе?

- Дебаты в Швеции свидетельствуют о том, что здесь есть силы, которые желали бы, чтобы больше стран ЕС принимали больше беженцев, а не только, как сейчас, когда большинство принимают Германия и Швеция. Может быть, Швеция будет подталкивать изменения в ЕС в этом направлении, или Германия, тоже в этом заинтересованная, - отвечает Пео Хансен на вопрос нашей коллеги Ольгицы Линдквист/ Olgica Lindquist.

Peo Hansen еще раз подчеркивает необходимость посмотреть на проблему с точки зрения беженцев, которые пытаются попасть в Европу:

- Важно, чтобы Евросоюз решил не только принимать больше беженцев, но и делать это по-другому. Например, расширить систему квот и брать беженцев прямо из лагерей в Ливане, Иордании, Ираке, или других местах, где они накапливаются. Тогда эти люди не были бы вынуждены самостоятельно добираться до границ Евросоюза, - считает Пео Хансен из университета в городе Линчёпинг.


Ирина Макридова

Grunden i vår journalistik är trovärdighet och opartiskhet. Sveriges Radio är oberoende i förhållande till politiska, religiösa, ekonomiska, offentliga och privata särintressen.
Har du frågor eller förslag gällande våra webbtjänster?

Kontakta gärna Sveriges Radios supportforum där vi besvarar dina frågor vardagar kl. 9-17.

Du hittar dina sparade avsnitt i menyn under "Min lista".