Du måste aktivera javascript för att sverigesradio.se ska fungera korrekt och för att kunna lyssna på ljud. Har du problem med vår sajt så finns hjälp på http://kundo.se/org/sverigesradio/
Новости по-русски из Швеции
Взятки в Швеции

Пресечь взятки в строительстве

Publicerat onsdag 9 december 2015 kl 16.43
Хелена Сунден: масштабы дружеской коррупции в Швеции не изучены
(6:35 min)
Хелена Сунден - директор Института по борьбе с коррупцией и взятками. Фото: Ulf Berglund
Хелена Сунден - директор Института по борьбе с коррупцией и взятками. Фото: Ulf Berglund

С сегодняшнего дня, 9 декабря 2015 года, начал действовать договор о мерах по борьбе с коррупцией и взяточничеством в строительной сфере, заключенный между крупнейшими отраслевыми организациями строительного бизнеса Швеции/Sveriges Byggindustrier и Byggherrarna и Объединением шведских коммун и ландстингов/SKL.

Договор, который должен превысить определяемые законами нормативы в данной сфере, и отрегулировать отношения заказчика распоряжающегося общественными деньгами и строительного подрядчика или консультанта проекта.

Может ли шеф строительной компании или консультант пригласить чиновника, распоряжающегося крупным строительным заказом в муниципальном управлении или ландстинге на деловой обед? А на 10 обедов в месяц? А предложить сходить на хоккей и заплатить за билет? А что делать, если они вместе учились в школе, в ВУЗе или служили в армии?

Где проходит граница между деловыми, добрыми, личными отношениями, услугами и коррупцией?

Довольно сложный комплекс весьма тонких вопросов, ответ на которые попыталось найти во взаимном соглашении муниципалитеты и ландстинги Швеции и представители строительного бизнеса. И соглашение это появилось не на пустом месте. Именно строительная сфера, причем не только в Швеции, считается одной из самых предрасполагающих к коррупции и взяточничеству. 

Вот что говорит о размахе этого явления в Швеции директор Института по борьбе с коррупцией и взятками Хелена Сунден в интервью Радио Швеция: "Если посмотреть на статистику дел о коррупции, проходящих через шведскую правовую систему, примерно третья часть их касается строительного сектора или сектора недвижимости. И почти всё это дела о взаимоотношениях официальных заказчиков и частных поставщиков, подрядчиков. И речь, как правило, о различных договорных вопросах, например, накануне проведения тендеров. Когда люди стараются выстраивать отношения, приглашают друг друга на обеды, на хоккей и тому подобное. Или когда параллельно с процессом тендера, происходит выбор подрядчиков со стороны. Или если сумма заказа повышается по сравнению с изначальной. Мы смотрим на то, что называется спонсорские договоры, включенные в процессы тендера. Или почасовую оплату работы консультантов, что, зачастую, вообще исключено из процесса тендера. Во многом это касается дружеской коррупции. Речь о людях участвующих в процессе размещения заказа и имеющих личные отношения с исполнителем".

К больному вопросу о дружеской коррупции, который затронула Хелена Сунден, мы еще вернемся. А пока пройдемся по базовым принципам этого добровольного, заметьте, во многом этического соглашения, при том, что более серьезные коррупционные проблемы и преступления регулируются уголовным кодексом:

Тут и серьезность, и профессиональность действий, намерений со стороны официальных муниципальных чиновников. Они не должны делать того, что не приносит непосредственную пользу для данного муниципалитета, ландстинга и его жителей. Например, не должны заказывать строительство спортивных арен там, где они в принципе гражданам не нужны.

Прозрачность и доступность документации по всем вопросам взаимоотношений заказчика и исполнителя, в том числе, честное оглашение предоставленных услуг, обедов, билетов или поездок оплаченных подрядчиком.

Умеренность в отношении градуса налаживания контактов: то есть, скромные и редкие угощения допустимы, но не более того, что необходимо для пользы дела. Не допустимы крупные и долгосрочные спонсорские договоры, культурные и спортивные, которые могут быть неверно истолкованы. Договаривающиеся не должны иметь посторонних занятий и бизнесов, которые могут повлиять на сделки и договоры.

Тотальное документирование отношений и сохранение документов обязательно. Внесение этого пункта не очень понятно, потому что документы, особо общественные, в Швеции и без того обязаны храниться.

Не допустима оплата социальной или спортивной активности исключительно для VIP-клиентов или чиновников района. Для общественности и жителей - допускается.

Оплата поездок, кроме совместных и очень коротких возбраняется.

Обязательна независимость друг от друга сторон в процессе проведения тендеров. 

Этот пункт, о независимости сторон в процессе тендера, насколько он выполним в такой маленькой стране как Швеция, где многие, особо люди из одной сферы деятельности, как-то строительной, вместе учились или работали. Как поступать, если именно этот дружеский фактор влияет на тендеры, при том, что материальные ценности здесь вообще могут быть не замешаны.

"Этот договор подразумевает, что каждый индивид несет персональную ответственность. Каждый работающий с общественными тендерами должен ставить этот вопрос: я подхожу на эту роль? И если у меня есть, были, личные отношения с подрядчиком я обязан из этого процесса выйти" – разъясняет Хелена Сунден из Института по борьбе с коррупцией принцип самоотвода. Она отмечает, что в Швеции считающейся одной из наименее коррумпированных стран мира, точной информации об объемах и масштабах дружеской коррупции нет, её сложно оценить и измерить, потому что коррупция, по определению, явление от глаз скрытое, тщательно скрываемое.

Соглашение, о котором мы говорим, пока касается лишь крупных строительных компаний: JM, NCC, Skanska, Peab, а фирмы поменьше, как считают его подписанты, присоединяться в процессе, если захотят поддержать свое реноме, статус на строительном рынке. Ведь самым главным сдерживающим фактором в противодействии коррупции в Швеции считается именно этот - нежелание потерять лицо, репутацию, которая архиважна, как для политиков, так и для бизнесменов строящих свой бизнес на долгосрочной основе. Поэтому такая договоренность и достигнута, чтобы все было расписано, и не было ненужных сомнений, вопросов и репутационных потерь.

Максим Лапицкий


 

Grunden i vår journalistik är trovärdighet och opartiskhet. Sveriges Radio är oberoende i förhållande till politiska, religiösa, ekonomiska, offentliga och privata särintressen.
Har du frågor eller förslag gällande våra webbtjänster?

Kontakta gärna Sveriges Radios supportforum där vi besvarar dina frågor vardagar kl. 9-17.

Du hittar dina sparade avsnitt i menyn under "Min Lista".