Afghansk regering får ökat ansvar för bistånd

Vid den stora internationella konferensen i Kabul utlovades att Afghanistans regering ska få större ansvar för biståndet som skänks till landet. President Hamid Karzai fick även stöd för uppfattningen att Afghanistans regering bör överta ansvaret för säkerheten i landet år 2014.

Men Sveriges utrikesminister Carl Bildt, som var med på mötet, betonar att det inte rör sig om en fastslagen tidtabell, utan om en ambition.

– Det sägs mycket tydligt - och det har alla upprepat - att det här får vi ta som det kommer. Om det går snabbare är det utomordentligt, går det långsammare får vi ta det då, säger Bildt.

På konferensen, som samlade representanter för ett 70-tal länder, fastslogs alltså målet att de internationella styrkorna ska lämna ifrån sig huvudansvaret för säkerheten i Afghanistan till regeringen i Kabul 2014.

Men det är en stegvis process; i provins för provins ska ansvaret lämnas över när det bedöms möjligt. Processen bedöms ta sin början på allvar om ett år, i juli 2011.

Utrikesminister Carl Bildt betonar dock att internationella trupper förmodligen måste stanna kvar i Afghanistan även långt efter 2014. Och han varnar för vad som kan hända om trupperna dras tillbaka för fort.

– Då kollapsar hela den politiska, demokratiska processen och då kan vi få en mycket allvarlig utveckling - inte bara här utan i delar av Central- och Sydasien.

På konferensen togs även den känsliga frågan om biståndet till Afghanistan upp. I dag är det endast en femtedel av alla biståndspengar som går via den afghanska regeringen.

Hur de flesta pengarna används i Afghanistan bestäms i stället av givarländerna och olika biståndsorganisationer. Detta har gjort att det varit mycket svårt att koordinera biståndsarbetet.

Men det internationella samfundet har hittills varit mycket ovilligt att låta afghanska myndigheter få bestämma över en större del av pengarna. Och anledningen till det är korruption. Afghanistan bedöms vara ett av de mest korruptionshärjade länderna i världen och många uppgifter har framkommit om hur tjänstemän på olika nivåer har smusslat undan mångmiljonbelopp av biståndspengarna.

Men Hamid Karzai har nu utlovat nya åtgärder mot korruptionen och lyckades alltså få stöd för att hälften av biståndspengarna ska kontrolleras av hans regering.

Och Carl Bildt menar att en ökad samordning av biståndet är helt i linje med Sveriges inställning.

– Jag tror att vi från svensk sida ligger rätt nära redan i dag. Vi har ju som ambition att delta i ett afghanskt statsbyggande. Att plottra bort en massa osammanhängande, okoordinerade projekt runt om i landet, det ger ju inte effekt för skattebetalarnas pengar i de olika länderna. Det är därför vi vill ha den här koordineringen, samordningen enligt en strategisk plan. Så det är precis svensk politik, säger utrikesminister Carl Bildt i Kabul.