Институту омбудсменов 200 лет

200 лет назад был принят шведским парламентом конституционный акт о форме правления. Главный документ конституции, сыгравшей выдающуюся роль в истории страны. Она существовала в Швеции чрезвычайно долго, и когда в начале 1975 года закончила свое существование, то являлась к тому времени старейшей конституцией в мире после американской. Справедливости ради надо сказать, что шведская правовая реальность к тому времени кардинальным образом отличалась от того, что было записано в этой конституции. Ее так долго не ворошили и не трогали, чтобы избежать больших конфликтов. Очень по-шведски. Некоторые институты, учрежденные впервые именно тогда, 200 лет назад, действуют в Швеции и поныне. В частности институт омбудсменов.

Об этом говорил спикер шведского парламента Пер Вестерберг, представляя в здании риксдага выпущенные к юбилею книги. - Конституционный акт о форме правления, Конституционный комитет, должность омбудсмена юстиции - это нечто, что характеризовало и характеризует шведское современное государственное устройство. И явились они в результате чрезвычайно драматических событий двухсотлетней давности. Они возникли с такой быстротой, которую мы редко наблюдаем сейчас в работе риксдага. Обычно мы взвешиваем все детали долго и тщательно для того чтобы принять правильное решение. Двести лет назад конституция была принята очень быстро, хотя работа эта была грандиозной. Конституционный акт о форме правления 1809 года существовал затем долго, чрезвычайно долго. И применялся при этом в высшей степени прагматически. Он утвердил баланс власти, разделение власти, контроль власти. Шведская история 16-го - 17-го - 18-го веков вроде бы должна была наложить отпечаток на новую форму правления, однако конституция выглядит как будто специально созданной для мирного времени. История же была совсем-совсем другой. В течение семнадцатого века и всего так называемого периода шведского великодержавия Швеция являлась одной из самых воюющих стран во всем мире, Самой обычной причиной смерти шведских мужчин в то время была война во всех ее проявлениях. Третья часть мужского населения уходила из жизни таким образом. Цифра, к которой почти ни одна страна современной Европы не приближалась. По мнению спикера шведского парламента Пера Вестерберга, конституционный акт двухсотлетней давности имеет большое значение. Потому большое, что он не сосредоточил власть в одном месте, а утвердил разделение власти, возможность контроля над властью во имя обеспечения законности. Введя в частности должность омбудсмена юстиции, можно сказать уникальную для всего мира. Должность омбудсмена была изобретена таким образом в Швеции. Уже после, в 20 веке, она распространится на многие страны, как и само шведское слово - название этой должности. Это слово звучит так: омбудсман, означает представитель. В русский язык вошло через английский с изменением последней гласной - омбудсмен. Должностное лицо, которое осуществляет функции контроля за соблюдением законных прав граждан в деятельности органов власти и должностных лиц. Долгое время такая должность существовала только в Швеции, но в 20 веке по шведскому образцу ее вводят сначала Финляндия и Скандинавские страны, а потом и многие другие. Сейчас уже таких стран наберется сотня. В некоторых странах должность эта называется по-другому, например в России - уполномоченный по правам человека. Вот это омбудсмен. Любопытно, что и в Швеции 200 лет назад эта идея возникла не на пустом месте, причем в какой-то мере благодаря России. Было это так. После битвы под Полтавой король Швеции Карл XII бежал в Турцию, где и пробыл не много не мало 13 лет. И для того чтобы оттуда управлять Швецией и поддерживать там законный порядок, он учредил должность Kungens Högste Ombudsman, то есть Верховный представитель короля, его длинная, через всю Европу, рука.