Семинар о коррупции в муниципальном секторе. Фото:Макс Лапицкий

Коррумпированы по-дружески, и что с этим делать?

О дружеской коррупции:"Мы хорошо знаем, когда люди не верят, что все обстоит честно, они теряют веру в демократию".
7:20 min

 Швеция считается страной низко коррумпированной, занимает высокие позиции в международных рейтингах, где сравнивается коррупция в различных странах мира. Ниже шестого места в списках и индексациях, по уровню некоррумпированности Швеция никогда не опускалась. В последнем рейтинге от 2012 года занимает четвёртое место из 176 стран мира.

Однако когда вопросы задают не статистическим организациям, а простым людям, то картинка предстаёт другая. А именно, где-то пятая часть населения страны не доверяет чиновникам и политическим деятелям, подозревая их в нечестности и коррупции. Хотя мало кто из граждан был, например, очевидцем дачи или получения взяток. Но при этом, до 90% респондентов уверены, что личные связи имеют в Швеции огромное значение в том, как люди и их просьбы принимаются чиновниками и политиками. То есть, верят в широчайшее существование так называемой дружеской коррупции.

Проанализировать коррупцию на местном, муниципальном уровне, попытались учёные-социологи входящие в государственную Экспертную группу изучения общественной экономики: "Считается, что проблемы коррупции не очень актуальны на государственном уровне в Швеции, а вот на муниципальном, где в оборот идут крупные средства налогоплательщиков в систему всеобщего благосостояния, - ситуация иная. Уже много об этом и говорилось в прессе, много возникало скандалов: в строительном секторе, в муниципальных фирмах, в здравоохранении. И это сигналы тревожные" - говорит один из авторов исследования Андреас Берг.

В этой работе представлено несколько любопытных выкладок о том убытке экономике страны, который наносится коррупцией. Взяв за основу уже существующие подсчёты в Исландии, исследователи оценили коррупционные убытки для Швеции. Если, по их гипотезе, уровень коррупции в Швеции в два раза ниже чем в Исландии, то ежегодный экономический прирост в стране сокращается на 0.25%, что в деньгах равнозначно 9 млрд. крон в год.

А вот другая впечатляющая цифра: в Швеции ежегодно объёмы общественных закупок составляют 500 млрд. крон, из них, пятая часть, то есть закупки на 100 млрд. крон, проводятся без тендера вообще. Согласно анкетированию именно о законе, регламентирующем обязательное проведение тендеров, хуже всего думают политики на муниципальном уровне, он им сильно мешает. К этому стоит добавить, что 85% местных компаний полагают, что муниципальные власти просто обязаны способствовать развитию именно их, локальных фирм. Вот вам и связка. И именно поэтому столь велико стремление закон об обязательном открытом тендере обойти.

Но 100 млрд. крон в год идущих в нарушение закона, это же гигантская сумма для махинаторов: "Нет, нет, это точно не хуже чем в России,- отвечает на мой вопрос доцент Андреас Берг,- к тому же не все эти 100 миллиардов тратятся на тёмные дела. Но проблема в том, что это вызывает подозрения, когда процесс тендера не был проведён на конкурентной основе, и процедура не полностью объективна. И сразу возникает вопрос, эта фирма получившая заказ на поставку пелёнок она лучшая и самая дешёвая или были другие причины при её выборе".

По мнению Андреаса Берга, решать проблемы коррупции следует в первую очередь не силами юстиции и полиции, а за счёт общественной дискуссии о том, что приемлемо, что нет. Например: приемлемо ли принимать приглашение на обед от директора строительной фирмы или...

И ещё он призывает граждан занять более активную позицию в борьбе с коррупцией, использовать для привлечения граждан современные компьютерные технологии. То есть создавать информационные базы, делать всю документацию максимально прозрачной и общедоступной, давать людям возможность анонимно сообщать о случаях коррупции, даже если взятку дали они сами. Опыт этот, впрочем, не новый; подобные сайты уже действуют во многих странах мира, в Индии, Греции, России и вот предлагают аналогичный для Швеции. Массовая борьба с коррупцией в сети.

На семинаре, где представлялся отчёт, побывал и главный прокурор Всешведского отдела борьбы с коррупцией Гуннар Стетлер, которого предложенные меры борьбы с этим явлением не устраивают: "Правила должны быть чёткие - люди, которые находятся в каких-то отношениях, предвзяты, не должны решать вопросы, должны отстраняться от дел, потому что на это народ реагирует. Второе, местные, муниципальные ревизионные органы не эффективны, проверками друзей занимаются их друзья и поэтому необходимо создать межмуниципальные региональные ревизионные органы. И третий важный момент, - по мнению прокурора Стетлера - необходимо ввести наказание за нарушение закона об обязательном общественном тендере".

А что, такого наказания в Швеции на сегодня нет?

"Нет - утверждает Гуннар Стетлер - если человек работает в налоговом ведомстве и ошибся на несколько тысяч в расчёте, его за это могут наказать, - действия характеризуются как использование власти. А если сотрудник муниципалитета по своему усмотрению делает заказ на несколько сот миллионов, наказание не последует, потому что это не использование властных полномочий".

Но вернёмся к дружеской коррупции и исследователю Андреасу Бергу, насколько опасно, по его мнению, именно это явление? "Возможно не очень, сложно сказать какой тип коррупции, приводит к каким последствиям. Но мы хорошо знаем, когда люди не верят, что все обстоит честно, они теряют веру в демократию, и это может привести к потере доверия ко всей общественной системе".

Ну а что женщины? Учёным не удалось установить, что женщины менее коррумпированы, чем мужчины. Это миф, все дело лишь в том, что женщины в различных органах власти меньше представлены, и потому, менее заметны в статистике.

Grunden i vår journalistik är trovärdighet och opartiskhet. Sveriges Radio är oberoende i förhållande till politiska, religiösa, ekonomiska, offentliga och privata särintressen.
Du hittar dina sparade avsnitt i menyn under "Min lista".