Годовой отчет SIDA

Взыскивать с умом. Швеция в борьбе с коррупцией

SIDA в борьбе с коррупцией
6:56 min

В понедельник Шведское агентство международного развития SIDA опубликовало отчет о подозрениях в коррупции и нарушениях правил работы агентства в 2012 году.

В прошлом году было 120 случаев, когда возникали подозрения в коррупции, кражах, растратах и других несоответствиях, выявленных при проверках: в обращении с выделенными субсидиями, при проверках действий сотрудников самого агентства.

Об этом мы сообщили в понедельник в нашем выпуске новостей.  Возникших в прошлом году подозрений оказалось вдвое больше, чем годом раньше. 

SIDA выбрала плохой день для ознакомления журналистов со своим отчетом. В понедельник министр финансов Швеции обнародовал законопроект о поправках к бюджету страны, и все журналистские силы были брошены туда.

В SIDA пришел корреспондент шведского информационного агентства ТТ и я. Вместо интервью получилась беседа с генеральным директором агентства Шарлоттой Петри-Горницка. 

- Отчет, который мы представляем, - начала презентацию Шарлотта Петри-Горницка, - показывает, прежде всего, резкое - вдвое - увеличение числа случаев подозрений в коррупции.

Такие подозрения агентство отсортировывает в три группы: первая - подозрения в том, что контроль за расходованием выделенных средств страдает недостатками. Вторая группа - некачественная или отсутствующая финансовая отчетность. Третья - подозрения в растратах, кражах, подделке документов.

Год назад SIDA – первой из государственных органов Швеции - ввела "горячую линию": систему "Сигнал свисток", когда о своих подозрениях можно сообщить анонимно - как внутри агентства, так и на местах по всему миру, куда по каналам SIDA поступает шведская помощь. А помощь  эта немалая.

По опубликованной в начале апреля статистике международной Организации Экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Швеция занимает первое место время по части Валового национального дохода - 1,02%, выделяемого на помощь зарубежью.

В 2011 помощи оказали на 36 миллиардов крон.

Периодически шведскую помощь критиковали. Говорилось, что слишком большие деньги дают африканским диктатурам и таким военным сверхдержавам, как Россия и Китай. С 1998 по 2006 год Россия получила от Швеции 750 миллионов крон, но сейчас из списка получателей вычеркнута. Китай в нем по-прежнему остается и получил с 1998 года больше миллиарда крон. Но вернемся к нашей теме - помощь и коррупция.

Не все подозрения проверяет агентство. Из 120 прошлогодних расследовались чуть больше половины:  тринадцать из них по "Сигналу свистка".

- Это зависит от того, что довольно много сигналов, поступающих по этой системе, являются выражением недовольства, - замечает директор. 

Борьба с коррупцией ведется в SIDA по нарастающей. Если раньше этим занимался один человек, то сейчас три, и о поступивших подозрениях они докладывают непосредственно генеральному директору.

Большинство подозрений возникает у делопроизводителей и инспекторов самого агентства, то есть, поступают они по собственным каналам SIDA.  Насвистели в "свисток" и на саму Шарлотту Петри-Горницка: сообщили, что она наняла на работу в свое агентство племянницу покойного мужа. Правление SIDA констатировало тогда: генеральный директор не должен заниматься подбором кадров.

Как бы там ни было: в прошлом году агентство потребовало возвращения 54 шведских крон. Из 18 миллиардов шведских крон, предоставленных по каналам SIDA.

Больше всего подозрений в коррупции при использовании шведской помощи приходится на Африку- 32. В Азии, скажем для сравнения, их было 12, в Европе- 8. И ни одного - по Латинской Америке. Последний факт объясняется трудностями сохранения анонимности заявителя.

Удивляет авторов отчета и то, что по Афганистану, стране пресловутой коррумпированности, возникли только два подозрения в коррупции.

 - 31 дело закрыли в 2012 году, 17 касались общественных и государственных организаций, с которыми SIDA. 14 - парторганизаций, университетов, государственных компаний. Были среди них и два шведских государственных ведомства.

В результате, SIDA потребовала в прошлом году вернуть 54 миллиона крон.

- 45 миллионов из 54 млн. крон касаются Уганды. Пока мы получили 23 миллиона крон, и переговоры с правительством Уганды продолжаются, - рассказала Шарлотта Петри-Горницка. - Есть достаточные основания полагать, что и остаток удастся получить.

В Уганде большую часть востребованных назад миллионов растратили правительственные служащие.

Но и последствия коррупции приходится ликвидировать с большой осторожностью:

- Это так... Может случиться, что речь идет о небольшой организации, получающей от Швеции 500 тысяч крон, скажем, - объясняет генеральный директор SIDA Шарлотта Петри-Горницка, - и тогда ответные, в случае вскрытых злоупотреблений меры, могут привести к тому, что эта организация может прекратить свою деятельность.

Взыскивать с умом.

- Коррупция больней всего бьёт по тем, для кого мы работаем. SIDA должна соблюдать закон и порядок в собственной деятельности, но должна и помнить, зачем предоставляется шведская помощь, - сказала генеральный директор Шведского агентства международного развития Шарлотта Петри-Горницка.

Законопроектом о поправках к госбюджету  на 2013 год предусматривается сокращение ассигнований на помощь зарубежным странам на 700 миллионов крон. В агентстве к этому готовы: часть сэкономят на естественном уходе сотрудников, на пенсию, например, часть на сокращении ассигнований в фонды международных организаций, ООН, к примеру.

Какие две шведские организации попали под антикоррупционную лупу SIDA, нам в агентстве пока не сообщили. Уганда ближе…

Grunden i vår journalistik är trovärdighet och opartiskhet. Sveriges Radio är oberoende i förhållande till politiska, religiösa, ekonomiska, offentliga och privata särintressen.
Du hittar dina sparade avsnitt i menyn under "Min lista".